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全面推进案号标准化建设的建议

发布人:李良碧   来源:赤水市人民法院   发布时间:2016-04-07    

 2016年1月1日起施行的《人民法院案件案号的若干规定》及配套标准,是人民法院司法改革的重要举措,对统一规范全国人民法院案件案号的编制、使用与管理,推动中国法治国家建设具有重大的历史意义,笔者就所在法院贯彻实施中出现的一些问题,提出以下建议。

一、赤水法院贯彻落实案号标准化规定的具体做法

《案号标准》是人民法院积极推进人民法院标准化建设的重大举措,构建案件信息新型标准体系的重要基础,是新形势下基层人民法院深入推进司法改革的一项重要任务。

一是组织干警收看最高人民法院组织召开的统一规范全国人民法院案件案号的编制、使用管理四级法院电视电话会议。会后,法院将会议内容及具体操作做法以书面形式向市委、市委政法委作专题报告,积极争取市委、市委政法委对此项改革工作的领导和社会各界的支持,确保这一司法改革任务得到全正确的面贯彻落实。

二是院领导主持召开了立案庭、审管办、研究室、技术室、人民法庭负责人会议,再次学习最高人民法院下发的案件案号相关规定和配套标准,吃透领会精神,明确操作要求,统一起动日期,认真做好实施前的各项准备工作。

三是专设有领导小组,负责制定案号标准改革的实施方案,指定由立案庭负责清理不符合《案号标准》的工作内容,指导规范案号标准,保障案号标准规范化工作的顺利实施。

四是充分借鉴其他法院在推行案号标准化工作中取得的经验,不断完善赤水法院案号标准工作,推动案件信息新型标准体系的建立。

二、在实践中出现的问题和面临的困难

赤水市人民法院在贯彻落实新案号标准中,严格按照标准执行,取消原案号要素中的“字”、“第”二字,并按照省高院指定我院“0381”代号进行编制,截至2016年3月29日,按照新的案号标准已经成功立案各类案件2100余件。同时,在执行新规定中,也遇到一些困难和问题,主要反映在:

一是新案号标准与现行司法报表统计不配套,按照我省目前适用的信息化办案系统,受理案件数在司法报表中并不能完全体现。例如已受理的诉前财产案件、执行异议案件,不能自动生成司法报表,仍须进行手工操作填报,稍有不慎就很容易案件遗漏。

二是在填报系统中案件编号不能完全按照自然数顺位进行编排。例如,我院立案过程中,诉前保全案件在填报系统中曾出现两个相同案号,系统均自动生成(2016)黔0381民保1号,即出现两个案号为(2016)黔0381民保1号的诉前财产保全案件。

三是现使用的信息化办案系统不能完全编制案号,仍需手工编制案号。例如根据2016年3月1日正式施行的《中华人民共和国反家庭暴力法》第二十三条“当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险,向人民法院申请保护令的,人民法院应当受理”之规定,遭受家庭暴力的当事人陈老太向赤水市人民法院提出人身保护令申请,赤水法院依法成功受理第一起人身保护令案件,但信息化办案系统不能生成该案件类型及案号,需内勤手工进行编制,所以目前执行的案件类型统计内容不能完全涵盖基层法院实际审判执行工作。

三、意见及建议

一是建议加快完善法院标准化工作的配套设施,加强法院内网联通建设,做好有关新标准化下数字法院的技术支持与维护工作,并加强与上级法院、软件开发公司的协调沟通,以保证信息化办案系统中生成的新案件类型能够涵盖人民法院的实际审判执行工作。

二是建议由贵州省高级人民法院牵头,统一管理、监督、指导下级人民法院的案号标准化工作,并公布咨询及指导电话,方便下级人民法院咨询、请示。

三是建议人民法院紧密结合立案工作实际,集中进行管理,明确各部门的职责分工,加强各部门之间的沟通、协调与配合,保证案件案号及信息标准数据能够及时、准确、完整填报。

四是建议贵州省高级人民法院出台相关司法报表释明文件,按照新案号标准,对需要纳入司法报表的新案件进行列项并解释说明。

五是建议加强调研,积极考察其他法院在推行案号标准化工作中的先进做法,借鉴经验,不断完善赤水市人民法院案号标准工作,进一步推动案件信息新型化标准体系的建立。